第295章 军政分工，国家乏財

  至少比唐时掌军、政、財权於一身的节度使，以及魏博牙兵选举制先进得多。

  毕竟別人不知道，刘禪还能不知道吗？这是枪领导国，还是国领导枪的问题，那位带头推翻了封建帝制的国父就在这一点上吃了大亏，令得多少白匪成了军阀？

  丞相本是儒臣，很清楚自己的能力不在为將，而在为帅，在治兵，也清楚像费禕这样的参军，能力在统筹全局，不在指挥兵將衝锋陷阵。

  於是在丞相设参军之职以后，所有大规模军事行动，领参军之职者及负责具体统兵事务的將军，都要聚在一起集体进行討论。

  或者说爭论。

  北伐走褒斜道还是西汉水？

  子午谷分兵还是主力尽聚陇右？

  司马懿退守长安后，是继续往夺长安，还是在五丈原、陈仓断陇，先尽夺陇右？

  还有夺下长安后，是尝试举胜势强拔潼关，还是分兵去拿嶢关，进兵商洛，再与曹魏对峙潼关？

  每一次爭论，参与中军议事之人都爭得恨不得打出对方脑子来，可刘禪与丞相一旦拍板，那么就必须不折不扣地执行，而这样的爭论在下一次军议还会继续。

  刘禪已经借著魏延与杨仪军中之爭立了规矩，军议是就事论事，不得掺杂个人私怨。

  至少不能明目张胆掺杂个人私怨，为了反对而反对。

  这一点，魏延与杨仪在打长安的时候就执行得不错，再没明爭。

  按刘禪前卫的说法，这叫作集体决策，保留意见，坚定执行，也叫作民主集中制。

  之所以有『集中』二字，便是因为军事行动的最后拍板权只在领军的大督及朝廷指定的一名大將、一名参军之间。