第144章 提交《关於建立特別经济区的初步设想》

  报告不长，只有八页，但每一句都反覆推敲过。

  开头，他分析了当前国际形势：

  “……西方国家对我国实行全面封锁禁运，对外贸易渠道几乎断绝。所需外匯严重短缺，急需物资无法进口，先进技术难以引进。长此以往，將严重影响国家建设进程……”

  接著，他提出了核心观点：

  “……在坚持社会主义公有制主体地位的前提下，可考虑在沿海选择一两个条件適宜的地点，划定小范围区域，试行特殊经济政策。该区域不作为社会主义经济的代表，而作为『技术窗口』『管理窗口』『知识窗口』，主要服务於打破封锁、获取外匯、引进技术的战略目標……”

  然后，他详细阐述了具体设想：

  第一，选址原则。要选择地理位置优越、交通便利、有一定工业基础的沿海地点。他列举了几个备选：深圳（毗邻香港）、珠海（靠近澳门）、厦门（面对台湾，侨乡眾多）、汕头（著名侨乡）。

  第二，特殊政策。包括：对外资企业给予税收优惠；允许外匯自由兑换（限於区域內）；简化进出口手续；提供基础设施保障。

  第三，產业导向。重点发展出口加工业、转口贸易、旅游业。通过来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易（“三来一补”）等方式，赚取外匯，学习管理经验。

  第四，管理体制。设立专门的管理机构，直属中央，与地方政府分开。实行“特事特办”，提高办事效率。

  第五，风险控制。区域范围严格限定，政策严格限制在区域內，不扩散到全国。外资企业必须遵守中国法律，接受监督管理。

  报告的结尾，王恪写道：

  “……此设想为打破当前困境的探索性思路，可能存在诸多不成熟之处。但鑑於形势紧迫，特冒昧提出，供领导参考。如认为有研究价值，可组织小范围专家论证，进一步完善。如认为不可行，则作为一份思考材料存档即可。”

  写完最后一个字，王恪放下笔，长长舒了口气。

  窗外天已经蒙蒙亮了。他走到院子里，冰冷的空气让他精神一振。